Blog / Pytania, które ludzie wpisują w Google

Na co można przeznaczyć dofinansowanie z urzędu pracy, a czego urząd nie sfinansuje

Opublikowano 24.09.2026. Stan prawny: ustawa o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz.U. 2025 poz. 620).

Na co można przeznaczyć dofinansowanie z urzędu pracy? Przepis odpowiada krótko i szeroko: na towary i usługi potrzebne do rozpoczęcia działalności, które wpiszesz do specyfikacji wydatków we wniosku. Szczegóły, czyli ile wolno wydać na towar, czy przejdzie samochód i czy urząd zapłaci za remont lokalu, ustala już regulamin Twojego powiatowego urzędu pracy (PUP). I te zasady różnią się między powiatami. Dlatego na pytanie, na co można przeznaczyć dotację z urzędu pracy, uczciwa odpowiedź ma dwie warstwy: co mówi prawo dla całej Polski i o co zapytać we własnym urzędzie, zanim złożysz wniosek.

Na co można przeznaczyć dofinansowanie z urzędu pracy według przepisu

Ustawa o rynku pracy i służbach zatrudnienia z 2025 r. mówi o "jednorazowo środki na podjęcie działalności gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności" (art. 147 ust. 1). Więcej o wydatkach mówi rozporządzenie z 21 listopada 2025 r., które określa treść wniosku. Wniosek zawiera szczegółową specyfikację wydatków "przeznaczanych na zakup towarów i usług, w szczególności na zakup środków trwałych, urządzeń, maszyn, materiałów, towarów, materiałów reklamowych, wartości niematerialnych lub prawnych, na pozyskanie lub dostosowanie do planowanej działalności lokalu, usług, na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem działalności gospodarczej" (par. 2 ust. 3 pkt 9).

Dwie rzeczy wynikają z tego zdania:

1. To lista przykładowa. "W szczególności" znaczy, że kategorie spoza listy nie są z góry wykluczone.
2. Rozporządzenie nie zawiera listy wydatków zakazanych. Nie ma w nim słowa o samochodach, leasingu, zakupach od rodziny ani o limicie na towar. Takie zasady ustala urząd w regulaminie, a potem wpisuje do umowy.

Stąd biorą się historie w rodzaju: sąsiad z innego powiatu kupił z dotacji auto, a Tobie urząd go nie zaakceptuje. Obaj macie rację, bo obowiązują was dwa różne regulaminy.

Co przepis wyklucza naprawdę, dla wszystkich

Kilka zasad wynika wprost z przepisów i obowiązuje w każdym urzędzie:

• Wydatki sprzed umowy odpadają. Rozliczenie "obejmuje wydatki poniesione od dnia zawarcia umowy o dofinansowanie do dnia złożenia rozliczenia" (par. 4 ust. 4 rozporządzenia). Faktura z dnia przed podpisaniem umowy nie wejdzie.
• Wydatek musi być w specyfikacji albo zaakceptowany zmianą. Starosta może na Twój wniosek zaakceptować wydatki odbiegające od specyfikacji, jeśli mieszczą się w kwocie dofinansowania i są uzasadnione charakterem działalności (par. 4 ust. 6). Wniosek o zmianę składasz przed rozliczeniem, nie po.
• Każdy wydatek trzeba udokumentować opłaconą fakturą albo innym równoważnym dokumentem księgowym, z cenami brutto, kwotami VAT i cenami netto, plus dowodem zapłaty (par. 4 ust. 4 i 5).
• Wydatek niezgodny z przeznaczeniem wraca do urzędu z odsetkami ustawowymi (art. 153 ust. 2 ustawy).
• VAT odzyskany z dotacji też wraca. Jeśli jako czynny podatnik VAT odliczysz podatek od zakupów z dotacji, zwracasz jego równowartość (art. 152). Szczegóły we wpisie o dotacji a PIT i VAT.

Kategorie wydatków po kolei

Środki trwałe, maszyny, urządzenia, narzędzia

To rdzeń każdej listy zakupów i kategoria, o którą prawie nie ma sporów: komputer, drukarka, maszyny produkcyjne, narzędzia, meble do lokalu, wyposażenie gabinetu czy warsztatu. Warunek jest jeden, ale ważny: każda pozycja musi wynikać z opisu działalności we wniosku. Ekspres do kawy w biurze rachunkowym wzbudzi pytania, ten sam ekspres w kawiarni nie.

Towar handlowy i materiały

Rozporządzenie wymienia wprost "materiały" i "towary". Część regulaminów ogranicza jednak udział towaru w całej kwocie, bo dotacja ma budować trwałe wyposażenie firmy, a towar znika po pierwszym miesiącu sprzedaży. Wysokość takiego limitu różni się między urzędami. Jeśli planujesz sklep, sprawdź ten punkt regulaminu w pierwszej kolejności.

Reklama, strona internetowa, materiały promocyjne

"Materiały reklamowe" są na liście z rozporządzenia, a strona internetowa i oprogramowanie mieszczą się w kategorii "wartości niematerialnych lub prawnych" albo w usługach. Część urzędów ogranicza kwotę na reklamę procentowo. Tu też decyduje regulamin.

Lokal: adaptacja i remont

Rozporządzenie wymienia wydatki "na pozyskanie lub dostosowanie do planowanej działalności lokalu". Dostosowanie to na przykład wykończenie gabinetu pod wymagania sanepidu. Jeśli lokal nie jest Twoją własnością, zapytaj w urzędzie, czy remont w cudzym lokalu przejdzie i czy potrzebna będzie pisemna zgoda właściciela na prace. We wniosku i tak podajesz adres miejsca wykonywania działalności i opis lokalu (par. 2 ust. 3 pkt 5 i 6).

Samochód

Rozporządzenie o samochodach milczy. Regulaminy rozwiązują to różnie: od zakazu po zgodę przy działalności, w której pojazd jest narzędziem pracy: transport, usługi mobilne, taxi. Przy działalności wykonywanej mobilnie wniosek wskazuje adres, pod którym będzie przechowywany zakupiony sprzęt (par. 2 ust. 3 pkt 5). Zapytaj w urzędzie przed wpisaniem auta do specyfikacji, bo to pozycja zwykle na tyle droga, że jej odrzucenie przestawia cały plan.

Usługi, licencje, pomoc prawna i doradztwo

Usługi są na liście wprost, a koszty "pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności" wymienia sama ustawa (art. 147 ust. 1). Mieszczą się tu na przykład szkolenie potrzebne do uzyskania uprawnień, licencja na oprogramowanie czy koncesja, jeśli wymaga jej branża (we wniosku opisujesz niezbędne uprawnienia, pozwolenia, licencje lub koncesje, par. 2 ust. 3 pkt 4).

O co zapytać w urzędzie przed wpisaniem do specyfikacji

Poniższe wydatki nie są zakazane w przepisach krajowych, ale regulaminy urzędów mogą je wyłączać albo ograniczać. Nie zakładaj, że przejdą, dopóki nie przeczytasz regulaminu swojego urzędu:

• kaucja i czynsz za lokal,
• składki ZUS i inne opłaty bieżące po rozpoczęciu działalności,
• wynagrodzenia,
• leasing i zakupy na raty,
• zakupy od członków rodziny i od osób powiązanych,
• sprzęt używany kupowany od osoby prywatnej (problem z równoważnym dokumentem księgowym przy rozliczeniu).

Przy sprzęcie używanym dopytaj też, jak urząd chce go udokumentować: umową kupna-sprzedaży, wyceną, oświadczeniem sprzedawcy.

Skala: ile urzędy dają na te zakupy

Lista zakupów musi zmieścić się w kwocie z umowy. W naszej migawce ogłoszeń o naborach z 2026 r. kwotę na osobę podało 35 ogłoszeń dotacji na start z Funduszu Pracy: mediana to 33 000 zł. W 12 ogłoszeniach dotacji na start ze środków PFRON z kwotą mediana wynosi 50 000 zł. Górna granica z ustawy to 6-krotność przeciętnego wynagrodzenia (art. 147 ust. 1), ale urząd może przyznać mniej i zwykle tak robi. Więcej o kwotach we wpisie dotacja na otwarcie firmy 2026: kwoty z naborów.

Trzy przykładowe listy, bez cen

Przykłady pokazują strukturę, nie kwoty. Ceny wpisujesz z ofert, które zbierzesz sam.

Warsztat samochodowy: podnośnik, zestaw narzędzi i kluczy, tester diagnostyczny z oprogramowaniem, kompresor, wyposażenie stanowiska (regały, wózki narzędziowe), środki ochrony BHP, oznakowanie lokalu, pierwsza partia materiałów eksploatacyjnych.

Salon kosmetyczny: fotel lub łóżko zabiegowe, lampa, sterylizator, urządzenia do zabiegów z oferty salonu, meble recepcji, program do rezerwacji wizyt, dostosowanie lokalu pod wymagania sanepidu, pierwszy zapas kosmetyków do zabiegów, materiały reklamowe.

Sklep internetowy: sklep na platformie lub oprogramowanie sklepu, komputer i drukarka etykiet, aparat do zdjęć produktów, regały magazynowe, opakowania, pierwsza partia towaru (w granicach limitu z regulaminu), kampania reklamowa na start.

W każdej z tych list najwięcej sporów budzą ostatnie pozycje: towar, materiały i reklama. Tam szukaj limitów w regulaminie.

Jak zapisać wydatki, żeby przeszły

1. Każda pozycja ma związek z opisem działalności i z planem przychodów we wniosku. Komisja czyta specyfikację razem z biznesplanem (o tym, jak go pisać: biznesplan do urzędu pracy).
2. Każda droga pozycja ma ofertę cenową, najlepiej z datą.
3. Nazwy są konkretne: "laptop do obsługi zamówień i księgowości", nie "sprzęt komputerowy".
4. Suma zgadza się z kwotą wnioskowanego dofinansowania, a kalkulacja kosztów pokazuje, co finansujesz z innych źródeł (par. 2 ust. 3 pkt 10 i 11).

Krok po kroku o układaniu listy piszemy we wpisie lista zakupów do dotacji: jak zaplanować. Gotowy formularz, w którym zbierzesz pozycje z cenami i od razu zobaczysz sumę: lista zakupów do dotacji. Jeśli wolisz oddać specyfikację i cały wniosek komuś, kto zna regulaminy urzędów: nasza oferta.